央视网消息：2月23日，2025年中央一号文件，也就是《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》发布。这是党的十八大以来，第13个指导“三农”工作的中央一号文件。

2025年中央一号文件提出，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

农业农村部农村经济研究中心二级研究员张照新表示，此次文件进一步深化改革创新、加快推进乡村全面振兴，围绕着保障国家粮食安全和防止规模性返贫，加上乡村振兴的三项工作（乡村发展、乡村建设和乡村治理）进行了系统部署。

文件提出，要持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。强化耕地保护和质量提升，推进农业科技力量协同攻关，加快攻克一批突破性品种。在持续巩固拓展脱贫攻坚成果方面，要守牢不发生规模性返贫致贫底线。文件还提出，着力壮大县域富民产业，发展乡村特色产业，推进农产品加工业转型升级，提升农业产业化水平，同时完善联农带农机制，拓宽农民增收渠道，引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。文件还提出，要管好用好农村资源资产，扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。

今年深化农村改革 重点是土地、资金和人才

中央一号文件提出，今年农村改革将着力健全要素保障和优化配置体制机制，专家认为，这主要包括土地、资金、人才，包括乡村振兴的各种资源。

中国人民大学农业与农村发展学院二级教授孔祥智表示，土地上，从明年开始全国绝大部分地区都进入到二轮延包这个时期，今年中央一号文件特别强调稳定承包关系，大稳定小调整，绝大部分农户都继续承包原来承包的土地。在人才上，中央一号文件提出要吸收城市居民、大学毕业生和返乡农民工到乡村创业、就业。

中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员谢玲红则表示，探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。

专家还表示，加快推进乡村全面振兴是2025年的重要工作，在产业发展上，要乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，推动乡村旅游的特色化、精品化和规范化。另外，要以城乡融合为着力点，推动乡村全面振兴。

中国人民大学农业与农村发展学院二级教授孔祥智表示，强调城市对乡村的带动，基础设施从县城延伸到乡村，对于水、路、电强调一体化，尤其是水，今年中央一号文件强调城和乡最好能够接轨，对于农村基本公共服务，县城和农村要基本融合。

农业农村部农村经济研究中心二级研究员张照新表示，今年中央一号文件的一个突出亮点就是提出要健全进城农民市民化机制，也就是进城农民要按照常住地进行户口登记，享受各项公共服务，比如住房纳入保障性住房范围之内。