农业在国民经济中具有基本盘、压舱石的战略地位，是社会主义现代化强国的根基。近年来，四川省资阳市积极应对新型城镇化推进、农村劳动力转移等现实问题，以“土地股份合作社＋农业职业经理人＋农业综合服务”（农业共营制）为核心，坚持科技赋能降本、制度创新增效、价值重构富民，推动农业生产规模化、集约化、专业化，打通现代农业生产体系、高效经营体系、社会服务体系。2024年全市粮食作物播种面积501.7万亩，粮食产量169.4万吨、同比增长0.9%，农村居民人均可支配收入同比增长6.1%。
一、构建“公司+合作社+园区+农户”的产业联合体，实现多方共赢。坚持市场主导、农民自愿、民主合作、兴农富农的原则，积极培育发展农业产业化联合体，重构土地权属关系和流转机制。截至目前，累计在112个村开展试点，入社农户8327户，入股土地19457.54亩。实现每亩生产成本节约150—200元，带动农户户均增收600元/年。一是科学分工、多元协作。针对以农作物种植为主、产业结构单一、集体收入较少的传统农业村，围绕劳动力流失、土地闲置撂荒等突出问题，成立村集体牵头的股份经济合作联合社，村民自愿加入其中成为股东，企业主导研发和销售，合作社组织社会化服务，园区实施规模化生产，农户按合约提供劳动力。二是专业运营、各展所长。推行“成员（代表）大会+理事会+职业经理人+监事会”的运行机制，理事会代表社员提出决策建议“种什么”，经社员（代表）大会同意，由农业职业经理人统一组织生产管理。同时，从采购农资，到购买农业机械化服务，再到插秧、育秧服务，监事会全程监督，确保生产全链条可控。三是利益共享、风险共担。采用“企业+订单+农户”或“企业+经纪人+农户”方式，以粮食、蔬菜种植为主导产业，以劳务输出、粮食种植、入股分红为主要收入来源，职业经理人与农民实行收益捆绑，产出效益越高、分红越多，确保农户收入稳定、企业货源稳定。
二、推广“粮食+”的套种模式，激发土壤效率。坚持“以粮为主、粮经统筹”，结合土壤、气候、养分的不同分布，依托科学时序安排、作物特性互补，通过“高套矮、深套浅、长套短”等方式，调动土壤生产力，实现各类资源高效利用。一是推行“四茬轮作”。根据玉米宜耐密、大豆宜耐荫、芋头宜抗病、油菜宜早熟的特性，通过统一选用优质良种、统一适期播种、统一种植规格、统一配方施肥、统一病虫害综合防控，建立“玉—豆—芋—油”四茬轮作示范片1万余亩，即在大豆玉米带状复合种植的基础上，玉米收获后种植秋洋芋（菜）等晚秋作物、大豆收获后种植油菜，确保实现粮油稳产保供。二是推行“柠檬上山、平坝还田”。针对安岳柠檬特色水果产业与粮食生产“争地”矛盾，因地制宜推广“果还粮”“果加粮”“果上山”三种粮经复合面积7.8万亩，推动坡地上的低产低效柠檬，腾换上山、间作蔬菜，柠檬优质果率提升15%，受益农户人均增收500元以上，实现柠果上山、下有粮田。三是推行“立体种养”。在坝区实行“一稻双虾”模式让每亩年纯利润跃升至8500元；在山腰实行“粮+菜”，通过玉米与西红柿套种，亩均增收2000余元；在山顶实行“柑橘+大豆”间作示范田，通过绿色种植技术，亩均增收2500元，最大化光能、水分和土地资源利用率，显著增强了粮食生产的可持续性和生产力。
三、建立“田块+服务+保险”的保障体系，提升规模效应。聚合农业科技推广、农资配送、农机服务、植保服务、劳务服务、金融服务等功能，构建以高标准农田为基础、社会化服务组织为支撑、农事风险防控为一体的现代化保障体系，促进农业经济效益、环境效益双向提升。一是农田建设夯基础。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，有序推进流出耕地整改恢复，完成整治撂荒地1.1万亩。加快农田灌排设施、机耕道路等基础设施建设，加快建设“能排能灌、旱涝保收、宜机作业、稳定高产、生态友好”的高标准农田257.7万亩、占耕地的72.3%，粮食亩产提升45公斤、适度规模经营达70%。二是社会化服务强支撑。进一步健全农业社会化服务体系，坚持“一个产业”组建“一个专家团队”，巡回指导水稻、玉米、小麦等粮油作物生产，搭建县级农业服务中心、乡镇服务站（点）84个，成立农机专业合作社49个，农作物综合机械化率达70%左右。三是惠农保险抗风险。搭建“农贷通”农村金融服务平台，整合“银政保担企”各方资源，持续推进农业保险“扩面、提标、增品”，加大稻谷、小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险政策等支持力度，三大主要粮食作物完全成本保险覆盖面达到70%以上，不断提高农业生产抗风险能力。
四、发展“农耕体验+田园消费+健康休闲”的新型业态，推动价值升级。坚持“房在林中、路在绿中、人在景中”，把特色优势产业发展融入乡村生态、生产、生活“三生”系统，将园林艺术、园艺景观、栽培技术、地域文化有机融合在一起，打造集休闲观光、餐饮娱乐、农耕文化、孝道文化、绿色产品为一体的都市生态田园，不断延拓价值增长空间。一是特色园区引领。聚焦“田事、田野、田路、田社、田边”，坚持“农文旅+创意”，整体推进整田、护林、理水、改院、兴业，形成了以雁江区马蹄湾稻渔园区、安岳县乾龙粮经统筹园区、乐至县劳动“帅府粮仓”园区、临空经济区都市现代农业园区为引领的一批农业示范园区。二是特色产品引客。统筹推进农产品初加工与精深加工，大力发展果蔬产地预冷、储藏保鲜等产地初加工，鼓励发展柠檬精油、柠檬果胶等精深加工，推进桑枝、蚕沙等副产物综合利用，大力开发一批融合“乡味”、展现“乡韵”、代表“时尚”的特色产品，形成“中和小龙虾”“蚕桑宴”“柠檬宴”等特色美食和“资舒适礼”高端品牌。三是文化创意引流。积极推出一批美食、住宿、交通、娱乐、艺术、音乐等创意产品，打造文创商品、伴手礼、IP 形象等特色品牌，精心打造真红巷街区、兴国旅社、植物工厂等特色农旅融合项目，形成柠檬、柑橘、蚕桑、红薯等传统农耕体验项目，柠檬花节、荷花节等特色农旅节会，不断将自然生态、文化资源转化为乡村旅游产品。
作者：李晓宇 四川省政府参事室特约参事，资阳市政府研究室四级调研员
