2月11日，河南省委书记刘宁在商丘市调研时表示，商丘要“在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上走在前”。
省委书记的“商丘命题”，释放哪些重要信号？商丘为何要“走在前”？
商丘，凭什么“走在前”？
为什么是商丘？
笔者认为，“走在前”既是对商丘发展的高度认可，也是新的更高要求，选中商丘“走在前”，是看准了商丘的区位优势、农业基础和城乡融合潜力。
这可以从全国、全省、商丘自身三个层面来回答：
从全国来看，城乡融合发展进入新阶段，商丘迎来新机遇。
一方面，乡村振兴进入“融合发展”新阶段。城乡融合是关键突破口。这意味着，乡村振兴不能只靠农业发展，而要和新型城镇化、新型工业化结合起来，让农村既有产业支撑，又有人气聚集。商丘正好具备这个基础：农业强、人口多、县域经济活跃，具备城乡融合发展的优势条件。
另一方面，国家重点推动中部地区崛起，商丘成为重要支点。
商丘市位于豫、鲁、苏、皖四省接合部，是河南省的东大门，是中部地区连接长三角的“黄金十字路口”。在国家“双循环”格局中，商丘是中部农副产品“卖全国”、长三角产业“进中原”的核心枢纽。同时，作为淮河流域重要节点城市，商丘承载着生态保护与经济发展平衡的使命，淮河生态经济带的“示范窗口”。
可以说，全国进入城乡融合新阶段，商丘恰好站在“风口”，商丘的城乡融合，也是双循环格局下中部崛起的关键试验。
从全省层面来看，河南争先城乡融合和乡村全面振兴，商丘必须挑大梁。
一方面，河南城乡发展不平衡，商丘是缩影。
河南是农业大省，但城乡发展差距明显。既有郑州、洛阳等城市化水平高、经济发达地市，也有南阳、商丘、周口等农业大市，人口众多，农村发展压力大。
河南要真正实现乡村全面振兴，不能只靠大城市带动，而要在农业大市探索县域经济升级、城乡一体化发展新模式。商丘是河南典型的农业大市，如果商丘能走通这条路，就能为全省乃至全国提供示范。
另一方面，商丘县域经济必须强起来。
刘宁在商丘调研强调县域特色产业，给出了河南县域经济发展的关键：不能再“撒胡椒面”，而要打造特色鲜明的县域经济高地，县域经济比拼，产业振兴是根本之策。
而目前商丘9个县区，各有产业基础，而且亮点突出，比如：永城的“煤化工+食品加工”、柘城的“超硬材料+辣椒产业”、民权的“制冷设备制造业+食品加工”、睢县的“制鞋+电子产业”等。
但这些产业普遍“有基础、无龙头”、附加值不高、品牌影响力不足等短板。商丘要“走在前”，就必须把县域富民产业做强，形成真正的特色经济板块。
同时，河南打造全国重要的城乡融合发展样板，探索“农业大市如何实现城乡融合”的模式，商丘是最佳试验田。
河南乡村人口多、农业比重大，单靠农业难以带动经济腾飞，“三农”发展要与新型工业化、新型城镇化联动推进。这方面，商丘农业基础强，人口基数大，交通区位优，如果商丘成功探索出城乡融合发展模式，不仅能解决自身的发展难题，还能为河南乃至全国提供可推广、可复制的经验。省委书记提出“走在前”，就是要让商丘探索一条城乡产业互促、人口双向流动、公共服务一体化的新路子，形成城乡融合发展的河南样板。
从商丘自身来看，农业大市如何转型，商丘要给出答案。
一方面，商丘农业强，但城乡发展不平衡。
商丘的农业实力毋庸置疑，常年稳居河南省粮食产量前三。但农业大市的另外特征是：产业链短、附加值低、农村空心化严重。与此同时，河南粮食产量全国第二，但农产品加工转化率低于山东、江苏，商丘的突围方向直指痛点。如果商丘能率先破解这些难题，就能为河南农业大市的转型提供可借鉴的经验。
另一方面，城乡融合发展，商丘必须用好“交通+产业”双优势。
商丘是全国重要的铁路枢纽，连通长三角、京津冀，物流成本低、区位优势明显。要想走在城乡融合前列，商丘要把握好两点：用交通优势做大产业承接，吸引外地资本、人才回流；把农村产业做成全产业链，让农业变得更值钱。
可以说，商丘的“走在前”，既是国家战略的必然选择，也是河南破局的关键落子。
商丘，如何“走在前”？
产业振兴是关键，而县域特色产业正是县域经济高质量发展的核心路径。
商丘，一个农业资源丰富、区位优势明显的城市，如何在县域富民产业上走出特色，形成可持续的竞争力？
从县域特色产业的角度看，商丘各县区可因地制宜挖掘经济增长潜力。
比如，宁陵打造“全国优质酥梨产业集聚区”。
宁陵是全国酥梨生产基地之一，种植历史悠久，市场知名度高。宁陵酥梨不仅口感好，还有较高的加工、出口价值。下一步，宁陵围绕县域特色产业升级，可以瞄准三个方向：从“卖梨”到“卖品牌”，强化品牌建设，提升“宁陵酥梨”区域公用品牌知名度，推进地理标志产品认证和有机认证；延链补链，拓展深加工，发展梨膏、梨酒、梨干等深加工产品，打造“全梨利用”循环经济链；推动数字化和标准化种植，推广数字果园、智慧农业技术，提高产量和品质稳定性，实现高效生产。
比如，柘城打造“中国辣椒交易中心”。
柘城是全国三大辣椒主产区之一，种植面积稳定，辣椒市场交易量大，已有一定的产业基础。下一步，柘城围绕县域特色产业升级，可以发力三个方面：建强全国辣椒交易中心，升级柘城辣椒市场，推动全国辣椒定价权向柘城聚集；发展深加工产业，鼓励企业生产辣椒精、辣椒酱、辣椒调味品等，提高附加值；拓展外贸市场，推动柘城辣椒进入日韩、东南亚市场，增强国际影响力。
比如，永城打造“豫东现代食品产业城”。
永城是河南东部最大的工业城市之一，食品产业已具规模。依托产业集聚区，具备打造现代食品加工产业的优势。下一步，永城围绕特色产业升级，可以深耕三个领域：
扩大食品工业集群，引进全国头部食品企业，推动食品加工、包装、仓储一体化发展；结合绿色食品认证，提升品牌竞争力，重点发展高端、健康食品；依托电商平台，推动食品销售数字化，打通线上线下销售渠道。
除此之外，商丘要在县域特色产业上“走在前”，还需要把握好五个关键：
突出特色，精准定位，每个县必须立足资源禀赋，围绕已有优势产业，进一步做精做强，避免同质化竞争；延链补链，打造产业集群，各县产业要向精深加工延伸，发展全产业链，提高附加值；品牌化运营，提升市场竞争力，从“卖产品”到“卖品牌”，打造商丘农产品区域公用品牌，提高影响力；依托数字化，构建现代农业体系，推动智慧农业、冷链物流、食品供应链等现代化升级，提高市场竞争力；加强城乡联动，优化产业布局，把产业链更多留在农村，让农民更多分享产业增值收益。
总之，特色产业不是简单的产业标签，而是商丘推动乡村全面振兴、壮大县域富民产业的战略抓手，只有把特色产业做深做透，构建完整的产业链，打造“县县有特色、产业有支撑”的商丘模式，商丘完全可以在产业振兴上“走在前”，为全省提供示范。
城乡融合，商丘如何破局？
城乡融合，商丘如何“走在前”？
城乡融合，是未来县域发展的核心命题，而片区化发展，则是破解城乡发展不平衡的关键路径。商丘，作为河南东大门，农业资源丰富、县域经济基础良好，但城乡二元结构仍然明显存在。只有通过片区化布局，让城乡要素高效流动、让乡村具备可持续发展的产业支撑，才能推动商丘城乡融合和乡村全面振兴真正“走在前”。
首先，建议商丘以片区化布局，构建城乡融合发展新格局。
商丘要在城乡融合上“走在前”，不能“单点突破”，而要以片区化理念统筹县域资源，形成“核心引领、多点支撑、组团协同”的城乡融合新格局。
一方面，打造“一主三副、县镇联动”，优化城乡空间布局：以商丘主城区为核心，提升对周边县域的带动作用；“三副”：以永城、民权、夏邑为副中心城市，强化县域经济引擎作用，承接产业转移，形成辐射带动能力；“县城+重点镇”联动：做强9个县城，同时重点培育30个左右的特色镇，让农村也能享受城市发展红利。
另一方面，以片区组团式发展，推动城乡产业协同。
商丘可以根据区位条件、资源禀赋，将全市划分为三大城乡融合片区，以产业为纽带，推动城乡联动发展：
东部工业片区（永城—夏邑）：依托永城经济技术开发区，发展食品加工、新材料、装备制造产业，带动夏邑的纺织、家居、食品产业融入全产业链。
中部生态农业片区（梁园—睢阳—民权）：依托民权葡萄、睢阳特色蔬菜、梁园辣椒等，打造集高端种植、农产品深加工、冷链物流、农业科技为一体的农业产业集群，并结合乡村旅游，发展休闲农业。
西部特色农业片区（柘城—宁陵—虞城）：柘城辣椒、宁陵酥梨、虞城钢卷尺等特色产业基础好，应深化产销对接，推动一二三产业融合，构建“特色农业+预制菜加工+电商物流”的产业生态。
通过片区组团发展，商丘不仅能优化产业布局，还能让县域资源实现更高效的整合，促进城乡要素双向流动。
其次，建议商丘做强片区特色产业，构建县域经济增长极。
城乡融合的根本，在于让农村具备与城市相当的产业吸引力。商丘要在县域产业升级上做文章，围绕片区化布局，培育特色富民产业，让农民在家门口实现就业增收。
打造“县域主业，多业融合”产业矩阵。在传统农业基础上，商丘应推动农业现代化、智能化，形成“县域主业、多业融合”的产业布局。
推进“农业+”模式，延长产业链条。片区化发展不能只停留在种植养殖，而要通过“农业+”模式，提升附加值，比如，推进“农业+文旅”：依托商丘古城、火神台、芒砀山等文旅资源，结合田园综合体、生态农庄，发展农旅融合产业。
第三，建议商丘推动城乡要素双向流动，释放片区活力。
城乡融合，关键是让人才、土地、资金等要素在片区内高效流转，真正实现“人能留、地能用、钱能投”。
促进城乡人口双向流动，让农民“能进能出”；推动金融活水下乡，破解乡村融资难，比如设立乡村振兴产业基金，支持片区重点产业发展。
总之，片区化破局，商丘城乡融合大有可为。商丘要走在城乡融合发展前列，片区化是一个重要突破口。通过优化空间布局、做强县域产业、促进要素流动，商丘可以构建“产业有支撑、人口有吸引、资源高效配置”的城乡融合新格局。
作者：中原农谷专家咨询委员会委员、乡村振兴传播大使 杨建国
