扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港。

——摘自“十五五”规划建议

12月的南海之滨，热潮涌动。满载货物的卡车驶入海口新海港“二线口岸”，当车辆经过海关监管通道预判卡口时，未被布控的直接放行离岛，被布控的，则前往海关H986机检设备进行查验。12月18日，当海南自贸港全岛封关正式按下“启动键”，“放得开”又“管得住”的高水平对外开放图景正徐徐展开。

全岛封关，是指将海南岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的政策制度。简单来说，“一线”就是对境外，封关后将实施一系列自由便利进出举措；“二线”就是对内地，针对“一线”放开的内容，实施精准管理，保障内地市场秩序。

据海口海关所属海口港海关关长翁裕忠介绍，海南自贸港封关运作后，海关在“二线”对“零关税”货物、享受加工增值政策的货物、放宽贸易管理措施等三类货物实行管理。

洋浦港是海南自贸港最大的海运对外开放口岸，现有35条国际航线，将来会是自贸港“一线放开”的主通道，封关后，大量“零关税”、放宽贸易管理措施货物将从这里快速通关进入海南自贸港。

“H986是我们非侵入式大型查验设备，它先进的地方在于司机只需驾驶车辆装载货物通过，不需要下车，全程只需要一分钟就可以完成一个高清晰度X光等非侵入式的海关查验行为。”海口海关所属洋浦海关副关长王远忠表示。

“零关税”是海南自贸港政策制度体系的主要特征之一。全岛封关运作以后，“零关税”商品范围将扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位和民办非企业单位等，限制条件也将进一步放宽。

政策红利正在转化为企业手中的“真金白银”。

“清单‘一正一负’之变，我们的成本更低了。”海口空港飞机维修工程有限公司综合管理与企业发展部部长龙文韬告诉《记者去哪儿》栏目，“零关税”以前是“正面清单”，只有列出来的能免税；封关后变成“负面清单”，只有列出来的不免，意味着能享受政策的零部件更多了。

2021年7月，加工增值超30%免关税政策落地洋浦，海南澳斯卡国际粮油有限公司成为海南首家享受该项政策的企业。“公司凭借加工增值超30%免关税政策，已累计节省近3亿元。”董事长张慧告诉记者，这些钱企业全部投进研发和生产线，市场竞争力更强了。

全岛封关运作是海南自由贸易港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措。事实上，自2020年6月党中央、国务院发布《海南自由贸易港建设总体方案》以来，政策制度体系已初步建立。数字记录着开放的加速度：2020年以来，海南实际使用外资额超过建省前32年总和；货物贸易年均增速超30%；经济外向度五年提升15个百分点……

站在封关运作的新起点，海南正如同一艘装备升级的巨轮，驶向更深蓝的开放水域。从这里望向“十五五”，中国高水平对外开放的浪潮，正以南海为窗，澎湃涌动，联通世界。