2019年5月，陕西省委、省政府立足全省脱贫攻坚大局，统筹动员全省无脱贫攻坚任务或自身任务较轻的城区、开发区，对口支援陕南汉中、安康、商洛三市深度贫困县，破解当地自身帮扶力量不足的难题，集中优势兵力啃下深度贫困“硬骨头”，推动全省同步打赢脱贫攻坚战。

作为省会城市，西安市委、市政府坚决扛起政治责任，主动担当、率先作为，组织16个城区、开发区结对帮扶陕南三市8个深度贫困县区。进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段，为实现国家重点帮扶县对口帮扶全覆盖，省委、省政府将商洛市镇安县纳入西安对口帮扶范围，对口帮扶县区增至9个。西安市聚焦深度贫困县脱贫攻坚和巩固拓展脱贫攻坚成果，以人才交流、资金投入、项目推动、产业合作、劳务协作为抓手，持续推动帮扶举措迭代升级，为当地脱贫攻坚和巩固成果提供了有力支持，在秦巴大地上书写了一幅优势互补、协同发展的壮美画卷。

陕南三市受帮扶县区经济基础相对薄弱，产业结构单一，传统农业占比较高；脱贫群众内生发展动力亟待激发，巩固拓展脱贫攻坚成果压力较大；资金、技术、人才等要素保障存在短板，公共服务设施有待完善，这些都是制约当地乡村全面振兴的现实难题。与此同时，西安与陕南在资源禀赋、发展模式上存在差异，如何推动西安的技术、人才优势与陕南的生态资源、特色农业高效对接，如何跳出“输血式”帮扶的短期效应、构建“造血式”合作的长效机制，成为两地需要共同破解的课题。

面对发展难题，西安市与陕南受帮扶地区心往一处想、劲往一处使，构建起全方位、多层次的协作沟通机制，为帮扶工作精准高效推进筑牢制度基础。

2019年以来，两地各级党委、政府高频开展交流互访，累计达147次，在深入交流中凝聚发展共识、汇聚工作合力。参与对口帮扶的西安各城区、开发区累计召开各类专题会议480次，对协作方向、具体举措逐项梳理研究、精细安排部署，确保各项帮扶措施落地见效。资金投入为受帮扶县区注入了强劲动力，截至目前，西安市各帮扶区、开发区累计落实帮扶资金30200万元，实施帮扶项目211个，覆盖基础设施、产业发展、民生保障、公共服务等多个领域，切实把帮扶红利转化为群众看得见、摸得着的民生福祉。新城区、高新区投入1100万元，支持岚皋县实施民主中心卫生院门诊综合楼项目，不仅改善了当地的就诊环境、更新了医疗设备，更让群众在家门口就能享受到优质医疗服务，赢得了社会各界的广泛赞誉。

人才是第一资源，劳务协作是群众增收的重要渠道。西安市与陕南地区坚持互派挂职干部，累计派出挂职干部117人次，这些干部成为两地沟通协作的桥梁纽带，既把西安先进的管理经验和工作理念带到陕南，也把陕南的发展需求反馈回西安，为精准帮扶提供了有力支撑。同时，西安市发挥医疗、教育等领域资源优势，累计选派1463人次技术骨干、教育专家与医疗团队开展专项帮扶，以智力输出激活陕南发展动能。医疗领域，常态化组织专家义诊、专题培训，通过“传帮带”提升本土医护人员专业能力，夯实区域医疗服务基础；教育领域，以教师互派、送教下乡等形式，将先进教学模式与育人理念引入陕南，为当地长远发展培育后备力量。

在人才帮扶的同时，双方聚焦劳动力就业增收，构建起劳务输出、职业培训、权益保障全方位合作平台，结合就业需求，开展电工、焊工、家政服务、电子商务等实用技能培训，累计培训4.9万人次，有效提升了当地劳动力的就业竞争力，帮助2.1万余名陕南脱贫人口实现稳定就业，让劳务协作成为带动群众增收致富的“快车道”。

消费帮扶作为深化区域协作、助力乡村振兴的重要抓手，一头连着陕南的田间地头，一头连着西安广阔的消费市场，成为两地携手发展的坚实纽带。

为推动陕南优质农特产品走出深山、走进西安百姓生活，双方常态化联合举办农产品展销会、推介会等特色活动，通过产品展示、现场品鉴、文化展演等方式，讲好陕南农特产品故事，让秦岭深山的绿色食材、匠心好物被更多人熟知。同时，紧跟数字经济发展趋势，积极借力主流互联网平台，组织开展多场电商直播带货活动，邀请带货主播、乡村振兴带头人走进直播间，全方位展示陕南木耳、香菇、茶叶等特色产品，有效拓宽线上销售渠道，显著提升产品知名度和市场影响力。截至目前，已累计采购帮销陕南农特产品19901余万元，真正实现了陕南优质农产品从田间地头直达西安千家万户，稳步走向更广阔的全国市场。

此外，西安市还广泛动员域内爱心企业、社会组织和爱心人士积极投身帮扶事业，凝聚社会帮扶强大合力，累计捐赠款物达1877余万元，精准用于解决陕南困难群众就医、就学、就业等急难愁盼问题，生动诠释了区域协调发展中守望相助、协同共进的深厚情谊。

产业合作是对口帮扶的核心抓手，也是实现陕南可持续发展的根本路径。两地立足资源禀赋、发挥比较优势，在产业合作领域探索出一系列务实举措。曲江新区依托文旅产业优势，与丹凤县围绕“丹凤红酒”传统产业开展深度合作。2024年6月，曲江新区积极协调西安城墙、大唐不夜城等热点景区提供场地，组织专业院团参与演出及服务，全力支持丹凤县在西安举办“2024中国陕西丹凤第二届红酒文化交流会”，极大提升了丹凤红酒的品牌知名度，为其拓展市场奠定了坚实基础，如今丹凤红酒已成为陕南特色产业的一张亮丽名片。阎良区聚焦农业产业协同发展，携手镇巴县探索产业合作新模式。阎良区农业技术专家团队多次深入镇巴实地调研，将阎良甜瓜引入当地试种，从选种、育苗到田间管理、病虫害防治，全程提供精细化技术指导。2024年，阎良甜瓜在镇巴县试种成功，亩产收益突破1.5万元，不仅拓宽了当地群众增收渠道，更为当地培育出全新的产业增长点，为乡村振兴注入了持久动力。

西安与陕南的对口帮扶，既是一项沉甸甸的政治任务，更是一场携手共赢的生动实践。站在新的历史起点上，两地将继续深化全方位、多层次、宽领域的合作，持续完善长效帮扶机制，不断拓展协作广度和深度，在优势互补中激活发展潜能，在协同发展中增进民生福祉，奋力谱写西安与陕南对口帮扶、共促乡村振兴的崭新篇章。

作者：张东发 陈鹏