央视网消息：近日，《武汉市国土空间总体规划（2021-2035年）》获得国家批复。至此，我国22个超大特大城市的国土空间总体规划全部获批，标志着我国重点城市未来发展的空间蓝图已经绘就。那么，什么是国土空间规划？22座超大特大城市都有哪些？这些城市的国土空间规划绘就了怎样的发展蓝图？对老百姓生活有什么影响？带着这些问题，进入今天的《一问到底》。
我国22个超大特大城市具体有哪些？
首先来看，22个超大特大城市到底有哪些？根据第七次全国人口普查，我国有22个超大特大城市。其中，上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7座城市，城区常住人口1000万以上，为超大城市；武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连、苏州15座城市，城区常住人口500万—1000万，为特大城市。
国土空间规划具体规划什么？怎么规划？
这些超大特大城市的国土空间规划，究竟规划什么？又是如何进行规划的呢？我们来看自然资源部国土空间规划局相关负责人的解读。
国土空间规划是对一定区域国土空间保护、开发、利用和整治在空间和时间上作出的安排，旨在推动人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，最终实现地区的高质量发展、高水平保护和高效能治理。
自然资源部国土空间规划局副局长谢海霞表示，在国土空间规划编制的过程中，要综合考虑我国人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等方面对空间的需求进行统筹平衡。
谢海霞说：“在这个逻辑下，我们会先识别底线，最优质的耕地良田、永久基本农田在哪个区域，要保护下来，最重要的生态空间在哪，在规划里划定识别，落下来进行保护。还得识别未来经济发展人口集聚的区域在哪，通过这一块的引导发展，使这个地区未来在经济竞争力上进一步提升。”
不同城市被赋予不同定位依据是什么？
我们发现，在这22个城市规划的批复中，每个城市都有各自不同的定位。比如，武汉被定位为中部地区的中心城市和国际性综合交通枢纽，而苏州则被定位为东部地区重要的中心城市。这里面的依据是什么？
据介绍，22个超大特大城市的自然地理环境、资源禀赋、经济发展水平、历史文化底蕴等方面，都有显著差异和格局特色。这种差异性要求每个城市的国土空间规划必须根据自身特点进行设计，因地制宜的组织编制符合当地特色的规划方案，实现精准的发展目标和功能定位。
根据规划 超大特大城市发展将如何转型？
专家表示，超大特大城市的国土空间规划，核心是要解决发展方式转型的问题。具体是怎么转型呢？来看专家的分析。
专家表示，当前我国的城镇化正在从高速发展向高质量发展转变。要提升超大特大城市的内涵，首先就要解决超大特大城市的发展安全问题，比如粮食安全、生态安全、运行安全以及城市防洪排涝、极端气象灾害、地震等各类风险的防控，为高质量发展筑牢安全底线。同时，要实现城市高质量发展，需要在规划中通过空间的优化、基础设施的配置，来提升居住在城市里的人的幸福感、获得感和安全感。
中国城市规划设计研究院副院长杜宝东介绍，超特大城市的治理里面更需要体现系统思维，避免出现“头疼医头、脚疼医脚”。面对未来的竞争和一些新的发展要求，尤其是高质量发展的新要求，超特大城市在发挥动力源和新引擎这样作用上，可能还有更大的提升空间和更大的作为。所以，要为未来的高质量发展谋划新动能和新载体。
此外，当今的国际竞争，更多地表现为城市群、都市圈以及超特大城市之间的竞争，因此规划还必须要具备前瞻性、战略性和开放性。因此，本轮国土空间规划编制，高度关注城市高质量发展的新要求，着力解决的是城市之间发展不平衡不充分的问题。比如，大城市各类资源过度集中，城市群、都市圈内部城市联动不够、区域发展不平衡等。
国土空间规划与居民生活有何关系？
超大特大城市的发展归根结底是为了老百姓的美好生活。这些城市的国土空间总体规划获批后，对相关地区百姓的生活会有什么影响呢？
随着国土空间规划的批复以及后续的实施，将会对我们的生活产生很多积极影响。首先，规划更加关注城市安全底线，尤其在应对未来气候灾害方面，提高了预测监测设施的布局水平，将更有效保证人民生命财产安全。其次，随着交通布局的优化、城市生活圈的建设、公共服务设施的完善，城市品质会得到全面提升，百姓出行便捷性、生活宜居性都会显著增强。
这轮国土空间总体规划还有个显著的亮点是：超大特大城市正在从“单打独斗”，走向“区域协同”。比如深圳提出“一核多心网络化”格局，将12个功能中心与深汕合作区联动，武汉“一主四副”空间布局，推动光谷、车谷等副城承接主城功能疏解。
此外，专家表示，本轮国土空间规划中关于国土空间监测评估预警信息平台的建设，将为推动智慧治理、精细治理奠定坚实的基础，特别是随着各地数字化、信息化和智能化应用场景的布局和建设，未来政府管理流程也会进一步优化，服务百姓生活的便利性会进一步增强。
